政策加码 央地共织金融风险防护网

2020-04-17 13:22:44 来源:经济参考报

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央地正携手织密金融风险防护网。近期,从中央部委到地方,一揽子旨在防范和化解金融风险的政策渐次落地。《经济参考报》记者获悉,相关部门持续推进新举措,加码中小银行风险防控,并加快对个别中小银行的改革重组。与此同时,地方金融监管进一步强化,多地针对非法集资以及类金融机构风险的整治力度持续升级,金融监管条例推进进程也在提速。此外,随着国际金融市场波动加大,相关部门还将加强审慎管理,防范跨境资金流动风险,维护金融市场稳定。

业内人士表示,当前我国金融体系运行总体稳健,风险可控,但一些局部性、结构性风险仍然存在,需要进一步补齐制度短板,针对重点领域风险进行精准处置,守住不发生系统性金融风险的底线。

有业内人士认为,当前中小银行总体运行稳健,不过由于疫情和经济下行影响,以及内控不完善、公司治理不到位等历史积累问题,也面临一些风险和挑战。“中小银行本身规模较小,收入结构比较单一,内部经营管理方式相对粗放,与此同时,地方政府对部分小银行业务干涉较多也成为其风险积累的源头。”新网银行首席研究员董希淼说,尤其在数字化转型的背景下,一些小银行缺乏核心能力,但又急于把互联网业务规模做大,而选择与缺乏资质的外部平台合作,无形中又将风险放大。

相关部门目前正加快深化中小银行改革、化解风险的步伐。国务院金融稳定发展委员会日前召开会议强调,采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度,增强抵御风险和信贷投放能力。针对少量有历史问题的中小银行,银保监会副主席周亮日前则表示,将结合实际情况,采取多种方式,比如直接注资重组、同业收购、合并、设立处置基金,设立过桥银行,引进新的战投等多种方式的组合来加快它的改革和重组。

近日,个别中小银行风险处置迎来新进展。据央行金融稳定局副局长黄晓龙介绍,包商银行改革重组正平稳有序推进,按照市场化、法治化原则,拟设立一家新银行——蒙商银行,收购承接包商银行在内蒙古自治区内的全部资产、负债、业务和人员。目前银保监会已经核准了蒙商银行的筹建申请,经地方监管部门批准后正式开业。此外,黄晓龙表示,甘肃银行改革重组也正在推进,估计很快有进展。

与此同时,地方金融监管也正在进一步强化。一方面,地方对于非法金融活动的整治力度持续升级,北京、宁夏等多地正深入推进非法集资等专项整治。同时,多地地方金融监管条例加速推进。近日,《上海市地方金融监督管理条例》正式通过,文件规定了小额贷款公司、融资担保公司等7类地方金融组织的设立、监管、退出及禁止条款等,为地方金融组织划定了经营红线。记者还了解到,《吉林省地方金融监督管理条例》已在征求意见,《北京市地方金融监督管理条例》已纳入市人大立法规划。山东、河北、四川和天津此前也陆续颁布了地方金融监督管理条例。业内专家指出,立法的推进有助于强化地方金融监管职能,对于防范局部性金融风险乃至防范系统性金融风险都具有重要意义。

业内人士表示,当前我国金融体系一些局部性、结构性风险仍存在,仍要有针对性地对重点领域风险进行精准“拆弹”,并加强对跨境金融风险的监测和研判。

中小金融机构仍是重点关注领域之一。针对中小银行风险防范化解,董希淼表示,监管部门应该进一步支持中小银行加快不良资产处置,包括表内和表外的不良资产、个人类和公司类的不良资产,并为不良资产处置市场引入更多参与主体。地方政府对于地方中小银行的发展应该多支持,少些行政干预。中商智库首席研究员李建军则表示,要增强银行资本实力。通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存,增强银行内源性资本补充能力。通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式,拓宽银行补充资本渠道和方式。

此外,跨境金融风险也需引发高度重视。李建军表示,随着国际金融市场波动,近期人民币汇率和资本市场的跨境资金也出现了一定波动。虽然当前跨境金融的波动并没有给我国带来较大的冲击,但对于相关风险还要注意防范。外汇局副局长宣昌能表示,我国跨境资金流动仍总体稳定,外汇市场供求基本平衡。对于近期国际金融市场动荡加剧,外汇局将加强监测,加快推进各项跨境贸易投资便利化措施落地见效。

值得一提的是,专家还指出,要在注重在稳增长的基础上防风险,使金融更好服务实体经济,这也将是今后一段时间宏观政策的重点。董希淼表示,就稳增长和防风险二者而言,在不同阶段可能政策实施会有所侧重,但是防范化解重大金融风险的底线不能碰。“比如,银行在当下需加强对实体的信贷支持力度,但是最基本的信贷准入门槛和审批标准仍需要执行,否则,可能会为未来埋下风险隐患。”他说。(记者 汪子旭 张莫)

关键词: 央地 金融风险 防护网

责任编辑:ERM523

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